坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习对青海工作重要讲话指示批示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”重大要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，着力在促进人与自然和谐共生上走在前列、在构建绿色低碳循环现代化产业体系上走在前列、在建设中华民族共同体上走在前列，确保青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，为现代化新青海建设提供根本保证。

　　——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，不断造福人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，扎实推动共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。

　　——坚持生态优先。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，更好统筹高水平保护和高质量发展，以生态文明理念统领经济社会发展全局，在确保生态安全、促进生态良性发展的前提下谋划推进各方面建设。

　　——坚持高质量发展。坚定不移以新发展理念引领发展，更好融入和服务全国大局，有所为、有所不为，因地制宜发展新质生产力，促进经济结构优化升级，构建体现青海特色和优势的现代化产业体系。

　　——坚持全面深化改革。更大力度解放思想、更新观念，破除制约高质量发展的体制机制障碍，增强高水平对外开放的前瞻性、主动性，加强跨区域联动合作，持续增强发展动力和活力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类经营主体活力，持续优化营商环境，加快融入全国统一大市场。

　　——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，坚决捍卫国家政治安全，提高防范化解重大风险能力和公共安全治理水平，以新安全格局保障新发展格局。

　　——生态文明建设取得重大进展。以国家公园为主体的自然保护地体系更加健全，生态系统多样性稳定性持续性全面提升，三江源“中华水塔”生态保护支持体系持续健全，草原综合植被盖度达到59.5%，三大河流干流出省断面水质达到Ⅱ类及以上，生态产品价值实现渠道稳步拓展，主要污染物排放总量不断减少，新型能源体系初步建成，2030年前碳达峰目标如期实现，绿色生产生活方式基本形成，生态功能最大化取得标志性成果。

　　——高质量发展迈出坚实步伐。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，融入全国统一大市场更为充分，产业“四地”建设、绿色算电协同发展质效明显提升，新质生产力成为增长新动能，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化迈上新台阶，常住人口城镇化率达到67%左右，融入和服务新发展格局、建设本地特色和优势的现代化产业体系取得新突破。

　　——科技创新能力明显增强。科技创新体系进一步完善，全社会研发经费投入年均增长6%，教育科技人才一体化发展格局初步构建，以全国重点实验室为引领的重大科技创新平台布局更加优化，企业科技创新主体地位与作用明显增强，重点领域关键核心技术取得明显突破，科技创新和产业创新深度融合态势持续强化，创新支撑作用不断增强。

　　——改革开放进一步深化。治理体系和治理能力现代化稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，市场活力、社会活力有效激发，服务型政府加快构建，市场化法治化国际化一流营商环境加速形成，法治青海建设达到新高度，支援协作机制更加健全，开放型经济新体制趋于成熟，对内对外开放水平显著提升。

　　——中华民族共同体意识深入人心。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，群众精神文化生活更加丰富，社会文明程度明显提升，各民族交往交流交融日益深化，我国宗教中国化青海实践深入推进，铸牢中华民族共同体意识示范引领作用更加彰显。

　　——人民生活品质显著提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障体系更加健全，教育质量、健康青海建设水平明显提升，新增劳动力平均受教育年限达到14.2年，人均预期寿命提高到76.8岁，基本公共服务更加公平可及，各族群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　——高水平安全持续夯实。总体国家安全观深入实践，政治安全和社会稳定基础更加牢固，生态安全、国土安全、资源能源安全保障能力持续增强，耕地保有量保持在838.7万亩以上，清洁能源装机总量达到1.5亿千瓦，重点领域风险得到有效防范化解，防灾减灾救灾能力进一步提高，社会治理和公共安全治理水平明显提升，平安青海建设达到更高水平。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　生态优先、绿色发展是中国式现代化青海实践的鲜明底色。巩固绿水青山优势、厚植金山银山潜力，坚定不移当好“中华水塔”守护人，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽青海，推动经济社会发展全面绿色转型，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。

　　全方位、全地域、全过程、全要素推进自然生态系统整体保护修复，巩固“两屏三区多廊”生态安全格局，筑牢青藏高原生态屏障。统筹自然恢复和人工修复，实施分单元差异化保护修复策略，推进重要生态系统保护和修复重大工程，高质量完成“三北”工程六期，谋划实施新一轮“山水工程”，健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系。科学开展大规模国土绿化行动，建设现代化国有林场，推进森林质量精准提升。统筹草原生态修复与治理利用，加强湿地保护修复，综合治理水土流失和沙化土地。开展黄河流域尾矿库综合治理。提升生态修复型人工增雨雪能力。

　　整合优化各类自然保护地，落实分级管理和分区管控，实施国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程，健全以国家公园为主体的自然保护地体系。高质量建设三江源国家公园，推动设立祁连山、青海湖国家公园，协同共建青藏高原国家公园群，强化自然保护区、自然公园生态服务功能，建设昆仑山、坎布拉等世界地质公园，推行自然保护地全域覆盖网格化管护巡护。加强旗舰物种、关键物种重要栖息地、生态廊道、迁徙洄游通道和野生植物原生境保护修复，建设珍稀濒危野生动植物保护研究中心、野化放归基地，建立青藏高原野生生物遗传资源国家基本保存库。加强水生生物保护，推进“一江一河一湖”禁渔。

　　补齐保护管理突出短板，完善生态文明基础体制，提高自然生态系统保护和生态工程建管水平。健全覆盖青藏高原多圈层多要素链式观测网络，强化“天空地一体化”生态环境监测，实现生态保护修复“一张图”精准化管理。构建青海国家生态安全屏障数智化创新应用体系，推进数据资源归集共享和综合开发运用。加强基层管护站点、自然教育等设施建设和设备配置，提高森林草原防灭火、林草有害生物防治能力。制定生态文明高地建设标准体系。健全生态工程全链条技术标准、全生命周期管理制度，开展生态保护修复成效评估。建立多元化生态保护修复投入机制。严格落实生态保护红线管控制度，强化生态破坏问题排查整治。完善自然资源资产产权制度和管理制度体系，全面推进资产调查核算。拓展“河湖长+”“林草长+”机制。

　　坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，加快推进减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同、源头防控末端治理协同，持续改善环境质量。强化大气环境精细化管控，完善重污染天气应对机制，加快重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，加强噪声、餐饮油烟、恶臭异味治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，健全“流域—控制区—控制单元”分区管理体系，加强重要河湖库系统治理和生态保护，深化湟水流域水质综合整治，加大污水管网建设和处理设施提标改造，全面消除城乡黑臭水体。加强土壤污染源头防控，实施绿色有机农畜产品产地环境净化行动，加大牧草地土壤环境保护，推进受污染耕地、建设用地安全利用，协同管控土壤与地下水污染。

　　常态化管控生态环境风险，有效保障公众健康安全。实施固体废物综合治理行动，加强无害化贮存、转运、处置等基础设施建设，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系，严厉打击非法转移倾倒等违法犯罪行为。加强工业废物规范化管理，降低固体废物产生强度。深化“无废城市”建设，实现地级城市居民小区垃圾分类全覆盖。规范有序开展垃圾填埋设施封场治理，因地制宜建设垃圾焚烧设施，开展建筑垃圾专项整治。强化危险废物监管和利用处置，全链条治理塑料污染。推动县级医疗废物收集转运处置体系逐步覆盖建制镇，规范处置农牧区医疗废物。统筹新污染物全面筛查、科学评估和重点管控，建立禁止、限制、治理等环境风险管理制度体系。推进重点行业和区域生态环境健康风险评估。

　　推进生态环境治理责任体系、监管体系、法律法规政策体系建设，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。落实各级党委政府及领导干部生态环境保护责任，压实企业生态环境保护主体责任，健全环境治理全民行动体系。持续推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，引导经济和产业空间合理布局。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，科学制修订污染排放和环境质量标准。构建重要流域上下游贯通一体的生态环境治理体系，推动相邻区域联防联治。完善环境信息依法披露制度，实施环保信用评价。健全生态环境行政执法和刑事司法联动、生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制。申建国家生态文明试验区，分级分类推进美丽中国先行区建设。

　　实施碳排放总量和强度双控制度，纵深推进碳达峰专项行动，推动实现煤炭、石油消费达峰。全面实行省及重点市（州）碳排放预算管理制度，科学合理分解各地区碳排放双控目标，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核机制。建设覆盖省市（州）两级的节能降碳综合管理平台，开展碳排放监测分析。建立行业碳排放管控机制，明确重点行业领域碳排放管理要求，协同推进产能治理和碳排放双控。严格开展固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控“两高”项目，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换。建立产品碳足迹管理体系，探索制订优势特色产品碳足迹核算规则标准，引导企业开展产品碳标识认证，丰富产品碳足迹应用场景。

　　深入实施重点领域节能降碳改造和设备更新，加快推进化工、冶金、建材等重点行业清洁能源电量覆盖。推动交通动力低碳替代，加快道路货运、公共交通领域新能源汽车普及应用，鼓励开展城市绿色货运配送示范工程。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，稳步发展装配式建筑、超低能耗建筑、零碳建筑，实施绿色照明行动。推动热力系统绿色转型，推广清洁供暖、集中供热替代，因地制宜发展地热供暖。提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。推进西宁国家碳达峰试点城市建设。强化重点领域能效诊断，实施能效标识和能效“领跑者”制度，更新升级节能降碳标准。

　　坚持减缓和适应并重，实施适应气候变化行动，提升重点领域适应气候变化韧性。监测管控非二氧化碳温室气体排放。提升生态系统碳汇增量，健全碳汇监测核算体系。完善适应气候变化工作体系，建设气候系统观测网络，加强气候变化对关键脆弱领域区域风险影响评估。开展适应气候变化示范基地、工程和技术遴选，推动关键技术研究应用和推广，增强应对气候变化和极端天气能力。开展基础设施与重大工程气候变化风险管理，严格控制高风险区域建设活动。建设生态气象保障服务示范基地，提高气象服务智慧化水平。深化西宁气候适应型城市建设。

　　构建生态产品调查监测、评价核算和认证评价标准体系，开创绿水青山向金山银山转化增值新局面。完善自然资源确权登记数据库，制定有效覆盖物质供给、调节服务、文化服务的省、市、县三级生态产品目录清单。出台生态产品总值（GEP）核算技术标准和定期统计发布制度，制定特定地域单元生态产品价值（VEP）评估导则。推动生态产品分级分类，探索构建具有青藏高原区域特色的生态产品认证体系，建立完善生态产品质量追溯机制，引导生态产品相关企业开展质量认证。

　　坚持生态产业化、产业生态化方向，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。搭建省级生态产品交易平台，健全集生态产品供需双方价值评估、交易、品牌推介等功能为一体的管理体系，建立省级生态产品价值实现项目库。加大生态产品宣传，开展线上云交易、云招商。推进海南州国家生态产品价值实现机制试点。探索研究具有青海特色的自愿减排方法学，推动林草碳汇、水权、排污权等生态资源权益交易，积极融入全国碳排放权交易市场，开展温室气体自愿减排项目储备和开发交易。构建大美青海生态产品品牌体系，体系化推进生态产品增值溢价。建立健全自然保护地特许经营制度，规范引导经营范围、规模和内容，优化特许经营方式，探索建立自然资源所有者参与特许经营收益分配机制。

　　健全利益共享机制，完善财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场化多元化补偿协同发力的生态保护补偿制度。全面落实草原生态保护补奖政策。完善以生态保护要素为主的分类保护补偿，优化纵向补偿资金分配，加强以资金整体效益为核心的综合补偿，构建以国家公园为主体的自然保护地补偿体系。长效运行黄河（青海—甘肃段）沿线干流及重要支流横向生态补偿，推动建立长江等流域横向生态保护补偿机制，完善省内重点流域横向补偿，探索重要生态环境要素横向生态保护补偿模式。依托经营性服务有序引入社会资本，探索开展市场化多元化补偿。扩大野生动物与家畜争食草场损失补偿试点，健全野生动物致害补偿机制。

　　完善资源总量管理和全面节约制度，加强各类资源全过程管理和全链条节约。提高水资源节约集约利用水平，落实最严格水资源管理制度，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。开展粮食节约行动，健全粮食和食物节约长效机制。提升建设用地利用效率，推广节地技术和模式。推进原材料节约和资源综合利用，发展再制造产业。大力发展循环经济，推广资源循环型生产模式，推动企业循环式生产、产业循环式组合。完善废弃物循环利用体系，推进工业、农业及社会源废弃物源头减量和资源化利用。返回搜狐，查看更多